三國從單騎入荊州開始 第六百七十八章 召劉備

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成都，劉琦的府邸。

這幾日的劉琦因為整頓益州的政務，實在是太過勞累了。

畢竟是一個南部大州，而且益州轄境內的叟民數量也十分巨大，如何能夠讓益州有效安定的發展，便是這段時間以來，劉琦重中之中的研究課題。

首先，屯田，建梯田，擴大生產供應，是穩定益州的當務之急。

而蜀錦，身為益州內獨有的特產，更是曾在曆史上經曆過社會考驗的硬通貨，劉琦更是需要大力的發展。

另外，益州井鹽和礦產，包括後世赫赫有名的攀枝花鐵礦，都需要合理的開采利用。

蜀郡、廣漢郡、巴郡這些年一直以來遭逢的戰禍不斷，蜀中人口銳減，軍民疲憊，之所以出現這種情況，大半的原因還是在於益州高層沒有有效的方法來安定境內的叟民。

叟民的數量在益州，幾乎不再漢人數量之下，比之荊南的蠻族更甚。

這樣龐大的群體，若是能夠合理運用，便會大量的增加稅收和提高生產力，但是若是治理的不好，那就如同曆史上東吳的山越一樣，產生巨大的危害。

而且蜀中的夷民分佈比較散，巴郡、犍為郡、廣漢皆有大量的夷民部落……當然，最為集中的地方還是在南中四郡。

相比於益州北面的五個郡來說，南中四郡相當於未開發的狀態，那裡部落民族的開發程度，可以說是相當的落後，不懂耕種和種植不說，一大部分的人還居住在山洞中，連像樣的房子都不會建。

但也正是因為原始，可挖掘的空間也自然就更大了。

經過了和手下一眾人細細的商議之後，針對益州的叟民，劉琦覺得依照眼下的情況，還是采取羈縻政策來治理的要好。

羈縻政策的具體措施相對複雜一點，但簡單直白的說，就是活用少數民族的頭領來擔任本地的高級官吏，但需要接受劉琦在地方設置的具有最高行政權力的都護府的監管，說白了，就是設立單獨的自治區。

益州內的叟民十幾二十年來屢屢反叛，糾其根本還是豪強的壓榨和榨取太甚，而曆史上的諸葛亮治理南中的手段則是當時三國之中最為成功的典範，他活用羈縻統治，以攻心為主，采取了對少數民族的籠絡的政策和鬆散的管製方式，使得南中之地，成為了蜀漢日後北伐的重要後勤保障。

針對治理益州的夷民政策，劉琦不打算交給本土的豪強或是士族來做，因為他們與當地的夷民之間仇怨太深，而且對待夷民用以寬鬆的政策，勢必會減少本土大族的利益，因為很多大族之間的利益鏈中，最重要的一項就是榨取夷民的生存空間。

劉琦思來想去，最終決定將治理教化蜀中之夷的這件大事，交給以徐庶為主的一班荊州士人。 本章未完，請點擊下一頁繼續閱讀！ 第1頁/共2頁