仲雲峰 第１５８８章 編製缺口

關鍵在於，很多領導把聰明才智用到别處，跟方晟不在一條道上；或者說，根本的出發點截然不同。

方晟總想高效地、簡潔地、迅速向前推進工作，早日實現目標任務；有的領導或想著從中牟取私利，或拉幫結派，或奉承領導廣結人脈，或打壓對手，至於目標和意義，完成對社會和國家的貢獻等等，隻占很小很小的比例。

散會後，張犖健、王台等市領導繼續留會——方晟行程安排實在太緊湊，一大堆事務需要彙報苦於沒時間，正好抓住難得的機會。

今年方晟工作重心幾乎全在改製工作，其它事都由班子成員各負其責，定期彙報重大事項即可。

因此市領導們主要圍繞兩件事：一是固建區編製；二是固建區教改。

嚴格意義講，兩項工作在方晟靈活多變、很有策略地從外圍著手逐步清理堰塞，整頓秩序，壓縮和轉型機構部門等措施之後，已不再是問題，而納入到***市正府常規工作日程當中。

每每提及這一點，包括張犖健等市領導在內都不由得佩服方晟的手段，連打帶消，神出鬼沒，不知不覺間就把問題解決了。

關於固建區編製，方晟剛上任時缺口達數萬個，最突出的矛盾是在崗不在編和在編不在崗交織在一起。區**局、區教育局被方晟開刀祭旗後，首先後，首先在編不在崗的領導乾部、機關員工聞風而逃，不逃的被抓到沒有實際履行工作責任也要清退；其次退二線再分流掉一批人，清理改製檔案釋出後調入借用人員又是一批，還有考試、調動、借用手續不合規範卡掉一批；再次裁減合併臃腫機構部門，小範圍、分層次實施競爭（考試）上崗，落崗安排到相關企業單位；最後則是懾於方晟大刀闊斧改革力度，寧可主動而低調地撤回集團待發配，也不敢提心吊膽過日子。

就這樣左一刀、右一刀，以係統為脈絡各條線展開圍堵，截止七月上旬統計出的最新數據，整個固建區直機關、事業單位清理整頓後編製缺口僅有1300個左右。

但需要說明的是裡面不包括兩大塊，即醫院和學校。

按方晟的說法對固建轄內所有醫護人員全面接受，但至今還沒拿出具體方案；學校改製和轉型仍在進行當中，目前出現了幾個問題需要市裡出台指導意見：

一是資產切割。多年前為響應國家“發展高科技實現現代化”號召，很多學校上馬了一批校辦企業，有的根本沒有工商執照，有的雖然有工商執照實際上手續不完善不規範。學校以現金、固定資產投入到校辦企業，但實際運作中並沒有轉移到企業，僅作為實收資本科目記賬；還有小中專、技校以所謂科技成果入股，其實並未經過嚴格的評估，使得無形資產沒有履行入賬手續等等。

類似情況廣泛存在於學校、校辦企業、集團三方之間，曆史矛盾糾葛纏繞，缺乏移交手續、檔案管理，產權不清、權責不明，導致資產賬實不符、賬目混亂、資產流失嚴重等問題。

二是人員性質。隨著改製進入深水區，集團高管層愈發意識到形勢的嚴峻性——暴露出的問題遠比想象還嚴重，再加上方晟圍追堵截弄得他們頭大，原來滿口承諾的東西開始打折扣甚至不認賬，如學校這一塊剛開始答應適度解決部分教職工含校辦企業人員編製，如今翻臉要求打包處置，不再過問。

中小學還好，小中專、技校以及校辦企業吵翻了天。他們當中很多人當初按集團要求過來創業或執教，都有書面協議白紙黑字寫著服務期滿多少年後可自主決定去向，現在相當數量的人想回集團，卻被冷冰冰拒之門外！

三是外來資本。固建教育係統乃至固建區真是獨立於外界封存運行的小社會，當外來資本蜂擁而至，財大氣粗的老闆、老總們揮舞著支票迫不及待策動校園經營規劃，從校領導到老師都沒做好準備，從心眼裡反感金錢至上和唯利潤論的辦學思路，短短幾天就爆發了一係列衝突。

如何協調和處理學校——主要是私有化的幼兒園、私立學校，在秉承正確的教學理念同時拓寬、創新辦學思路，在市場化道路上大踏步前進，正府要做好宏觀指導並予以一些政策方面的扶持。

“雖說比年初您沒來的時候局勢已經大為緩解，但醫院學校直接關係到民計民生涉及千家萬戶切身利益，不及時拿出方案給他們吃定心丸，固建區亂象還會有反覆，”王台道，“從時間節點來看，七八月把區直機關、事業單位、醫院學校編製問題解決後，正好戰略投資招投標結果出來，股東大會選舉董事會等管理層、經營層隨即開始傷筋動骨的大手術，在市區兩級而言可以避免雙線作戰，騰出手來專門處理固建重工那邊的事兒。”

方晟轉而微笑道：“犖健有什麼想法？”

張犖健眉頭緊鎖：“局勢依然繃得很緊，我們的壓力很大！全面接受醫院，把整個渚泉衛健係統後三年新增名額都拿出來也不夠的，恐怕需要向省裡救援，要麼額外增加編製，要麼特批我們賣掉一兩家綜合醫院以減輕財政壓力……”

“不可以的，綜合醫院一家都不賣！”方晟一口否決，沉聲道，“對於綜合性醫院我是有偏愛的，其實不是我偏愛，而是老百姓信任，它是穩定和支撐我們內地醫療體係的頂梁柱，是厚重的基石！之前我說過，對於偏重商業醫療市場的專科醫院和醫美醫院，比如骨科醫院、眼科醫院、牙科醫院等等，本身就是半商業化運作，在自願前提下可以轉為私營，那也不是賣，屬於從發展角度考慮進行的市場化行為，正府沒有卸包袱的意思。”

碰了個硬釘子，張犖健有些不自在，軟綿綿頂了一句：

“按方書計普度眾生的想法，别說綜合醫院，就是專科醫院也不想私有化，一方面享受事業編製旱澇保收，另一方面按市場化收費大把獎金分紅，成了大鍋飯小鍋灶通吃。”

“衛健委是吃乾飯的嗎？到時拿著收費標準一項項嚴查，發現違紀違規罰個傾家蕩產，看誰敢不敢亂來！”方晟道，“改與不改，我們實行的是先小子後君子，把醜話說到前面，到時别怪監管層面鐵面無私。”-